2020開年至今，在經(jīng)濟領(lǐng)域，“新基建”絕對是最火的詞之一。
不過，關(guān)于新基建的內(nèi)涵，此前一直都是媒體和機構(gòu)根據(jù)相關(guān)會議作出的分析，缺乏正式界定。
它主要被解讀為七大方面：
特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通。
現(xiàn)在，官宣正式來了。
20日上午，國家發(fā)改委舉行的例行新聞發(fā)布會，首次明確了“新基建”的概念和范圍。
主要包括三個方面內(nèi)容，分別為信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
具體內(nèi)容為：
制圖：21世紀經(jīng)濟報道
可以看出，官方版的“新基建”與此前流行的“七大領(lǐng)域”說法有一定出入，外延大為擴寬。比如區(qū)塊鏈、智能交通、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等都包括在新基建之內(nèi)。
眾所周知，2008年的那一輪大基建，主要加速了一批內(nèi)陸高鐵樞紐城市的崛起。
重慶、成都、武漢、西安、鄭州、長沙等城市都是直接受益者。由此也奠定了它們在全國城市版圖中的地位。
新基建的到來，又將如何改變區(qū)域經(jīng)濟版圖？有哪些城市已經(jīng)走在了前列？
01、新基建：主要是大城市的游戲？
新基建是相對傳統(tǒng)的基建模式而言的。
以2008年那一輪為例，主要是“鐵公基”模式。全國高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善就是始于那次的4萬億投資。
而新基建，除了建設(shè)內(nèi)容不同，比如由主要完善鐵路、公路等硬件設(shè)施，變?yōu)?G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等數(shù)據(jù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，另一個重要不同，則是投資主體的差別。
來源：《“新基建”發(fā)展白皮書》
“鐵公基”模式主要是依靠國家財力驅(qū)動，它講究的是公平。但是，新基建主要是靠社會資本驅(qū)動，也就是說，企業(yè)將扮演更重要的角色，它更推崇的是效率。
最近一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭、通信巨頭都紛紛宣布進軍新基建，就是一個很明顯的信號。
而投資主體的差別背后，也反映出新基建區(qū)別于傳統(tǒng)基建的另一個重要特征——更靠近產(chǎn)業(yè)端。
不管是新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能還是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，它都與具體的產(chǎn)業(yè)直接掛鉤，而“鐵公基”則是普惠性的基礎(chǔ)設(shè)施。
來源：《“新基建”發(fā)展白皮書》
也就是說，這輪投資流向哪些城市，本身是要看基礎(chǔ)的。比如，那些在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等方面有人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市，將更可能獲得投資的青睞。
這基本上決定了，新基建也將主要是大城市的游戲。
毫無疑問，新基建將進一步加劇城市競爭的“馬太效應(yīng)”。這與近幾年的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向更突出大城市、城市群（都市圈），具有內(nèi)在的一致性。
02、新基建能否催生加強版“高新區(qū)”？
因此，新基建時代，對個人來說，堅定選擇大城市、區(qū)域中心城市，將成為越來越必然的選擇；對企業(yè)投資而言，也同樣如此。
因為新基建背后的資本流向地，很可能就是未來的新產(chǎn)業(yè)誕生地，它對應(yīng)的就是人、產(chǎn)業(yè)、消費的聚集。
這比傳統(tǒng)基建時代的投資參考要更準確。如有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，36個高鐵節(jié)點三線城市中，有26個出現(xiàn)人口流失。
換言之，這些城市開通高鐵后，由于與大城市的“距離”拉近，反倒加速了人口流失。
而新基建主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)端，它與人口、資本、產(chǎn)業(yè)都具有強相關(guān)性。因此，新基建重倉的地方，一定差不了。
打個比方，新基建對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級，尤其是新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域的影響，可能接近上世紀80年代末開始在全國布局的國家級高新區(qū)。
截至目前，中國共有168個國家級高新區(qū)。多數(shù)情況下，高新區(qū)都是所在城市經(jīng)濟發(fā)展的絕對高地。甚至不少城市的擴張、新城建設(shè)，也主要就是依托高新區(qū)拉動。
部分國家高新區(qū)名單
國家高新區(qū)之所以對城市發(fā)展有如此大的牽引力，主要是因為它代表的是新的生產(chǎn)力，屬于技術(shù)、資本密集型區(qū)域。
所以，它的人才素質(zhì)、房價、消費等在一個城市中也往往是“頭一檔”。
由于發(fā)展階段不同，此輪新基建不太可能再在每個城市都催生出一片全新的加強版“高新區(qū)”，并且不少新基建項目就是依托現(xiàn)有的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才基礎(chǔ)進行布局。
但是新基建重點發(fā)力的區(qū)域，大到一個城市，小到城市中的某個版塊，成為新的經(jīng)濟“熱點”地區(qū)，這一點應(yīng)該是大概率。
03、哪些城市喝到“頭啖湯”？
雖然新基建的官方定義，日前才正式確定。但是，政策和資本早就有所行動，并且已有城市喝到了“頭啖湯”。
最近，多個國家部門接連公布的幾個名單，就是一個縮影。
比如，上個月，科技部網(wǎng)站公布四個函，支持重慶、成都、西安、濟南四地，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
而就在16日，商務(wù)部等聯(lián)合發(fā)布公告，認定12家國家數(shù)字服務(wù)出口基地。名單如下：
涉及的城市有北京、天津、大連、上海、南京、杭州、合肥、廈門、濟南、廣州、澄邁、成都。
而5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新基建內(nèi)容，都是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分?？梢灶A(yù)見，這些被點名的城市及其相關(guān)區(qū)域，在新基建上也將獲得針對性加持。
另外，新基建的“城際高速鐵路和城際軌道交通”方面，最近也有一批城市收獲大利好。
日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于促進樞紐機場聯(lián)通軌道交通的意見》，共有9大城市11座機場被點名。
涉及城市分別是北京、上海、深圳、西安、昆明、天津、廈門、長沙、蘭州。其中北京和上海，分別有兩個機場入列。
所謂樞紐機場聯(lián)通軌道交通，實際就是推進這些交通樞紐城市的空鐵大聯(lián)運。
當然，還有一些交通樞紐城市此次未被點名，并不意味著就被排除在新基建的軌道交通建設(shè)利好之外。
一方面，空鐵聯(lián)運是大勢所趨，重點交通樞紐城市都將有機會；另一方面，一些城市的樞紐機場聯(lián)通軌道交通已經(jīng)開建，此次公布的只是計劃建設(shè)名單。
比如，成都在建的天府國際機場，就預(yù)留了高鐵站，并且途經(jīng)的成自高鐵已于去年開工。
成自高鐵站點
而重慶的江北機場日后通過支線連接的重慶鐵路樞紐東環(huán)線，也已開建。
另外，要特別提到的一個城市是貴陽。
貴陽這幾年在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上頗有建樹，這恰好對應(yīng)了新基建這一新風口。
而工信部賽迪智庫前段時間發(fā)布的《“新基建”發(fā)展白皮書》指出：
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，隨著 5G 商用推進，“西數(shù)東送”的愿景有望實現(xiàn)，屆時大量數(shù)據(jù)中心可考慮建在氣候優(yōu)勢明顯、 能源價格較低的中西部地區(qū)。
這意味著，像貴陽等非頭部中西部城市，也可以在新基建中分一杯羹，關(guān)鍵是找到自己的比較優(yōu)勢。
每一輪技術(shù)變革和基礎(chǔ)設(shè)施升級，都是城市格局重塑的重要窗口。
新基建時間正式開始，一個新的城市競爭時代也相應(yīng)到來，任何不想掉隊的城市，都需要抓住這個機會。